近年來，徐州市致力于推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了較為顯著的成果，習(xí)總書記十九大后首次地方調(diào)研親臨徐州視察，為徐州市振興轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力；國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州城市總體規(guī)劃，明確了徐州市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市定位；省委常委會(huì)專題研究徐州工作，出臺(tái)專門政策意見予以支持，徐州發(fā)展迎來了前所未有的歷史機(jī)遇。
但與此同時(shí)，徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境污染等問題仍然十分突出，中央環(huán)保督察反饋徐州市10項(xiàng)突出問題中有8項(xiàng)涉及全市重點(diǎn)行業(yè)，省環(huán)保督察反饋徐州市的62項(xiàng)突出問題中有三分之一以上涉及全市重點(diǎn)行業(yè)，徐州市是去年省內(nèi)唯一未完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年全省倒數(shù)*。據(jù)科學(xué)分析，四大重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消耗量和工業(yè)污染排放量約占全市總量90%，重點(diǎn)行業(yè)的污染問題已經(jīng)成為影響徐州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要因素。這些問題雖然通過環(huán)保領(lǐng)域暴露出來，但歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)問題，體現(xiàn)出徐州市轉(zhuǎn)型升級(jí)依然不夠徹底，也令徐州發(fā)展的成果大打折扣，影響徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和區(qū)域中心城市建設(shè).
“面對(duì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新理念、新要求、新部署，當(dāng)前我市已經(jīng)站在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型的十字路口，這既是一次陣痛，也必將是一次鳳凰涅槃，不轉(zhuǎn)不行，轉(zhuǎn)得慢不行，轉(zhuǎn)得不精準(zhǔn)、不徹底更不行。”徐州市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是在這樣的背景下，市委、市政府以對(duì)徐州歷史和徐州人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出壯士斷腕的決心和動(dòng)真碰硬的舉措，下大力度推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)路徑 瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為徐州市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制的重要抓手。5月24日，全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員大會(huì)召開，宣布了《全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥、電力行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)作全面部署。
針對(duì)鋼鐵行業(yè)，徐州市力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，使全市鋼鐵行業(yè)基本形成產(chǎn)能規(guī)模適度、布局基本合理、產(chǎn)品特色突出、生態(tài)環(huán)境友好、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高的發(fā)展格局，成為全省重要的現(xiàn)代化綠色鋼鐵制造基地。其中，2018年重點(diǎn)引導(dǎo)城市北區(qū)鋼鐵企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移或退出，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降兩優(yōu)化”，即：裝備水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)集中大幅提升、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。
在焦化行業(yè)方面，徐州市力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)焦化企業(yè)全部進(jìn)園入?yún)^(qū)，形成總量控制、布局合理、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2018年重點(diǎn)引導(dǎo)城市周邊焦化企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移或退出，實(shí)現(xiàn)“一減一優(yōu)雙下降”，即：焦化產(chǎn)能大幅減少、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降。
關(guān)于水泥行業(yè)，徐州市力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，走出一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的資源節(jié)約型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年重點(diǎn)引導(dǎo)城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉(zhuǎn)移退出，實(shí)現(xiàn)“一退一減”，即：大幅退出熟料產(chǎn)能、大幅消減粉磨企業(yè)。
對(duì)于熱電行業(yè)，2019年9月底前，徐州市將對(duì)沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、經(jīng)開區(qū)等熱電企業(yè)密集地區(qū)，完成大熱電機(jī)組15公里供熱半徑范圍內(nèi)的10家燃煤小熱電企業(yè)的關(guān)停整合（改燃）工作。其中，2018年實(shí)現(xiàn)“一改一整一降”，即：完成清潔能源改燃替代、實(shí)施熱電企業(yè)整合、大幅降低污染排放。
據(jù)了解，今年年底，徐州市將完成南區(qū)、銅山新匯兩家熱電企業(yè)燃煤鍋爐拆除工作，在原廠址新建天然氣鍋爐，實(shí)施天然氣集中供熱。2019年9月底前，沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、經(jīng)開區(qū)等熱電企業(yè)密集地區(qū)，要基本完成大熱電機(jī)組15公里供熱半徑范圍內(nèi)的10家燃煤小熱電企業(yè)的關(guān)停整合（改燃）工作。